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占道、卫生差、安全隐患……惠州夜摊经济面临经营和管理难题

卫生 惠州 管理 经济

下午4时多,天空依然热浪滚滚,惠州惠城区水口鹿江沥湿地公园周边,摊贩们已经把车停在路边,从车尾厢里熟练地拿出小推车,将一箱箱原材料,搬到这个小广场上。

夜幕下,惠州市区数十个类似鹿江沥湿地公园周边这样的夜市点灯火通明,人流涌动。夜间,惠州的“烟火气”在这些地方升腾。

占道、卫生差、安全隐患……惠州夜摊经济面临经营和管理难题占道、卫生差、安全隐患……惠州夜摊经济面临经营和管理难题

夜幕下升腾的“烟火气”

龙丰夜市如今已成为惠州夜生活的热门打卡点,众多外地旅客慕名而来

地摊经济连接着以就业为代表的民生,在每一个摊主背后,可能是一个赖以为生的家庭。

“凌晨1时的大云寺夜市,人山人海。”短视频平台上,不少视频记录了惠州市江北街道大云寺夜市曾经的热闹场景。从视频可以看到,这条沿江路上,夜市摊贩绵延数公里,一直从东江公园沿着江边延伸到中信大桥下。

“好香啊!”还未步入龙丰夜市,烧烤、炸串、炒粉等小吃的香味扑鼻而来,引得路人连连赞叹。位于金花街的龙丰夜市,是惠州老牌特色小吃街,如今已成为惠州夜生活的热门打卡点,众多外地旅客慕名而来。

“唰!”摊主小朱熟练地将油柑和水按比例倒入搅拌机,按下启动键,油柑在高速旋转下被搅打成汁。见暂时没有人点单,小朱也没有闲着,赶忙准备饮品所需的材料,“要是来一拨客人,我的材料一下就用完了,现在不准备的话,等下会忙不过来的。”

话音刚落,不少食客陆陆续续驻足在摊位前下单,小朱马上忙碌起来。他说,除了周边的居民,不少从深圳、香港来惠州的游客也喜欢来龙丰夜市打卡,“有时候一天会来几拨香港人。”

占道、卫生差、安全隐患……惠州夜摊经济面临经营和管理难题

龙丰夜市

潮流饮品,烧烤,儿童游乐,套圈圈,炸串,打气球。摇摇车,钓鱼,烤肠,果汁,摆件,卖衣服,涂鸦,让鹿江沥湿地公园原本就不大的广场,变得拥挤不堪。在广场中间,摊贩们只留出一条50—60厘米勉强可供电动车行走的通道。凉粉,豆腐花,绿豆沙,钵仔糕……叫卖声不绝于耳。南都记者粗略统计,在这个公园的小广场上,一共有45家摊位,共有7家柠檬茶,15家摊位直接摆在绿道上。不远处公园的另一个小广场上也有8家摊位,基本都是用灯带隔开,基本都是潮饮。

在奥林匹克花园周边,摊主“表哥”回忆,一年多前来奥林匹克花园周边摆摊卖牛杂的时候,并没有现在这么多摊贩。如今,每当夜幕降临,奥林匹克花园悦珑湾小区西侧便有近50户流动摊贩分布在人行道和车道上。在这里,小吃摊是“主力阵容”,还有一些摊贩摆卖新鲜瓜果蔬菜,一个接一个,足有120米长。六车道的大马路,只剩四车道可供机动车通过。

奥林匹克花园悦珑湾周边

“表哥”说,这里摆摊比较稳定,没有人争位置,偶尔会有人投诉,城管随时都有可能会来,“城管来了就收工,他不来就我忙我的,他是工作,我是生活。”

在居民郑先生看来,这些流动摊贩很大程度上便利了他与家人的生活。因为小区离商圈较远,周边的配套不完善,选择少,有时下班后肚子饿,点外卖送过来要等一个小时。如果小区门口有人摆摊,吃东西就更方便,家中老人买菜也不需要坐车到很远的市场去。

奥林匹克花园悦珑湾周边

同质化下的激烈竞争

产品同质化的情况越来越常见,市场竞争也愈加激烈

在奥林匹克花园周边卖凤爪凉皮的摊主说,他和妻子白天做电商,晚上兼职摆摊。他感慨地说:“每个摊位上的一盏灯,照亮的都是一个家庭的希望。”

赚钱吗?不一定。“在这个夜市里面,我们是最底层的。”在位于容屋一路的水口夜市摆摊卖成都钵钵鸡的娇姐说,今年是她在这里摆摊的第五个年头,因为摊位在主干道上,租金也最贵,每个月要3500元,路口拐角的摊位要便宜一些,要2000多元,都是交给身后的实体店铺。

就娇姐身后的这一家奶茶店,门前有四户流动摊贩,三户位于主干道,一户位于拐角处,每个月光是租金至少可以收12500元,一年大概可以收15万元。

“以前这条街上只有我在卖钵钵鸡,现在越来越多人跟我卖同样的东西。”娇姐说,对面不少摊贩都是近一年才到这里摆摊的,如今,产品同质化的情况越来越常见,市场竞争也愈加激烈。

水口夜市

在鼎峰·花漫里周边,大约聚集了30户摊贩,夜晚11时30分,这里依然充满“烟火气”。烧烤档油烟升腾而起,摊贩热情叫卖,大部分摊贩营业到凌晨2时才撤走。一名卖手打柠檬茶的摊主说,自己刚刚高三毕业,特地在这里开展暑期社会实践,因为柠檬茶的制作成本低,过程简单,很容易上手,所以选择了卖柠檬茶。但同一条马路上,有六七户摊贩卖同类型产品,竞争比较大。

鼎峰·花漫里周边

上升的摆摊成本

一期摊位茶饮类租金4500元一个月,小吃类租金3000元一个月,水电费用另算

而今,大云寺沿江边的摊贩已经被疏导离开,部分转移到大云寺斜对面的临时疏导区——花里头·潮聚公园。

场地运营方负责人说,摊位费用按照场地位置、售卖的品类来收取。一期共有摊位40个,茶饮类租金4500元一个月,小吃类租金3000元一个月,水电费用另算。二期共有摊位70个,每个摊位每周支付200元卫生费,水电费用另算。

一名售卖茶饮的摊主说,她在江边摆摊将近一年,目前转移到花里头摆摊一个多月,和以前在江边相比,摆摊成本有所上升,生意也大不如前,“好在暂时不亏钱。”

第一次来花里头的黄先生明显地感觉到,这里的地理位置不如原先在江边,“以前可以吹吹江风,看看江景,很舒服,现在搬到这里,一望过去全是铁皮。”

南都记者走访发现,花里头·潮聚公园在装修风格上复制了在江边休闲的“露营风”,大部分为露天摊位,时常会有驻场歌手在这里唱歌。除此之外,该市集还搭建了双层集装箱,作为室内休闲娱乐的区域,室外停车场最多可以停放400辆车,整个场地有安排多名执勤保安。

在花里头·潮聚公园东北方向约3公里处,临近江湾南岸二期,位于新江路的一块空地,一个新的集装箱夜市(又称“35号街区”)正在兴建。这是除花里头外,沿江流动摊贩转移到的另一个临时疏导区。

临近江湾南岸二期,正在兴建中的35号街区

晚上,这里路边停满小车和电动车,因为没有固定的停车位,车辆停放得较为随意。这里大概有46个摊位,地面上标有摊位的序号以及范围,方便商贩在指定处摆放。此处消费群体以年轻人为主,也有小部分居住在周边的年轻夫妇带孩子来玩。据摊主介绍,这里一天晚上的租金为20元,其中包括了卫生费,但现场并没有看见专人打扫。

35号街区

南都记者致电负责此地招商的唐先生,他说,这里将建设为集装箱商业街,包含一期的餐饮区、汽车市场、营地酒吧,以及二期的儿童乐园。该项目预计9月中旬完工,大概可容纳100余个集装箱,每个集装箱月租4000元,各店铺门前会有一片空地供商户摆放桌椅,后续不再允许流动摊贩摆卖。

毋庸置疑,地摊经济,为城市群众带来了实实在在的好处与实惠,但是给城市的环境卫生和城市治理带来了诸多不便,也是显而易见的。占道经营、卫生差、安全隐患……近年来,惠州针对地摊夜市的投诉常有出现,今年也是如此。

惠州市城管执法局负责人介绍,摊贩管理的难点主要原因是摊贩摆卖存在流动性、反复性强与零散分布的特点,管理难度较大,难以根治。

摊位占道经营,草坪也没幸免

在鼎峰·花漫里,单向三车道的马路,两侧的马路上密密麻麻摆放着摊位,只剩中间一条车道可供机动车通行,不少摊主还在人行道上搭起餐桌。在鹿江沥湿地公园,摊贩们用手中一捆捆发光的彩灯条,布设在摊位周围,代表着自己的摊位范围和区域。在原本公园的儿童游乐场,被一家“表姐的茶”圈出十几张桌子,用发光的灯带隔开,过往的骑车的孩子,不得不绕行。

鹿江沥湿地公园

一名炸串摊主说,城管有时候会下午来、有时候晚上过来,城管过来,他们就走。另一家摊主李先生说,过来摆摊已经半个月了,下午3到4点出摊,因为竞争大卖得便宜,每天最多卖30到40杯。这两位摊主也表示,“摆摊把路占了,是不对的。”

靠近小广场入口处的一家卖柠檬茶的摊贩,直接把4张易折叠的桌子摆在草坪上,市民购买柠檬茶之后,可以坐在公园的草坪上品饮。另一位卖鱿鱼的摊贩直接把巨大的餐车放在绿道上,嗞嗞冒烟的烧烤烟雾,让周边很多居民绕行马路边通过。旁边的一家烧烤档口,直接把一半的桌子放在绿道上,另一半放在规划的停车位上,晚上9点多,已经有代驾小哥在这里等待喝多了酒的市民。

除了堵塞交通的问题,南都记者还看到垃圾散落的问题。摊位旁、马路上有残余的塑料碗、餐厨垃圾和水渍。

鼎峰·花漫里小区附近,摊贩留下不少垃圾。

叫卖声不绝于耳 煤气罐存安全隐患

在公园小广场的入口处,水口综合行政执法队此路段禁止摆摊设点的牌子下,一辆三轮车上的大喇叭一直叫个不停,“包红包甜的梅州无籽西瓜,2.3元一斤,现切现卖。”

旁边的一位老大爷说,以前他们还去公园的广场中间跳舞,现在已经被赶走了,“摆摊的直接把地方占了,周末有时候叫卖到晚上11点以后。”

市民吴先生说,本来住这里就是图个安静,现在江边路两侧车停得满满的,人行道上都在摆摊。草坪去年刚刚铺好,摊贩直接把桌子凳子放在草坪上,人们坐在草坪上吃东西,垃圾满地,这样下去绿化草坪无一幸免,之前还天天带娃去遛遛,现在坐在阳台上看下去就饱了。

对于流动摊贩,奥林匹克花园的居民郑先生也存在担忧。他认为,部分流动摊贩会使用燃气罐,这存在一定的消防安全隐患。“不出事还好,出事就麻烦了,如果要整治,希望执法的过程中多一些人情味。我们不反对摆摊,但还是希望他们摆摊的地方是一个安全、对大家都好的位置。”

摊贩和执法人员打“游击战”

对此,惠城区城管执法局相关负责人表示,摊贩管理的难点主要原因是,摊贩摆卖存在流动性、反复性强与零散分布的特点,占道经营的摊贩经常和执法人员打“游击战”,管理难度较大,难以根治。

该负责人说,还有摊贩在城管执法局门口盯梢,一旦执法车出动,他们立即有人给重点整治的区域通风报信,“城管执法肯定集中在市区严管路段以及投诉严重的路段,一个区域就那几个人,城管队员也不太可能长时间蹲守,流动摊贩会和我们‘躲猫猫’。”

惠州市城管执法局负责人介绍,当前,惠州城管执法部门对流动摊贩以规劝为主,对流动摊贩执法难,还有一个原因是执法的成本高,摊贩的违法成本低,执法城管至少2个人,罚款50、100元,还要做材料,走程序;如果他们罚款了,走了,居民不投诉了,也还好。“问题是你屡次规劝之后,不听;罚款了,还不听;只有严重影响居民交通、出行安全,存在安全隐患、屡教不改的,才会采取没收摆摊工具等措施,但这样也会引起他们的激烈反对。”

策划:刘岸然 谢江涛

统筹:刘辉龙 蔡雯

执行统筹:蒋奇政

采写/摄影:蒋奇政 杨振华 李晓慧 王诗媛 张嘉培 实习生 刘欣妮 蔡逸飞 郑坤炯 李建阳

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